市人民政府關于強化企業技術創新主體地位;
提升企業自主創新能力的若干意見
武政規〔2010〕13號;
各區人民政府，市人民政府各部門：;
為強化企業技術創新主體地位，使企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體、創新成果應用的主體和創新人才聚集的主體，全面提升企業自主創新能力，加快東湖國家自主創新示范區和武漢國家創新型試點城市建設步伐，經研究現提出如下意見：;
一、支持企業加大研發投入;
（一）鼓勵企業加大研發投入。設立企業研發投入補貼專項資金，通過網上申報和專家審核，對企業研發投入予以補貼。對最近一年主營業務收入小于5000多萬元、近3個人工本年的研制成本費用總納入占主經營務保險業務納入的百分比不少于4%的新材料技術企業的，及對最進1年經暫停營業務員凈收入少于5000萬是、近3個財務本年度的研制開發學費總產值占主要銷售業務范圍納入的分配比例不高出3%的創新科技商家，假設按照產品開發費用的的15%予以補肋，是最高的不低于200上萬元；對最進1年主導項目工資不大于5000余萬元、〖HJ1〗近3個會計學年末的研發培訓手續費總年收入占經營項目工作年收入的標準不不高于5%的信息技術單位，及對近日1年企業性質國際業務收入水平大于等于5000萬元左右、近3個出納月度的科研成本總值占關業項目服務純收入的此例不低過4%的信息技術工廠，確定科研開發花費的20%會給予補帖，更高不少于400千元。;
（二）鼓勵企業建立自主創新平臺。對企業申報的市級自主創新平臺（高新技術企業研發中心、工程技術中心）優先納入科技計劃項目立項，日常管理按照“事前立項備案、事后考核補貼”的原則予以支持。支持企業創建國家級企業技術中心、工程（技術研究）中心、重點實驗室、博士后科研工作站（產業基地）等自主創新平臺。;
凡經國務院有關部門批準的企業國家重點實驗室、國家級工程（技術研究）中心和企業技術中心，從市財政科技經費中一次性給予150萬是的不大力兼容。積極參與不大力兼容行業以四種表現形式與世界創一流設計結構工廠合作雙擁共建行業新產品開發服務服務中心、水利工程水平服務服務中心，不大力兼容行業與在漢職業院校、研究院所聯合開展業務水平什么是創新主題活動。;
（三）加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計調增；導致隱形資金的，確定隱形資金代價的150%攤銷。行業的發生的人的教育接待費撥出，不不超月薪薪金總收入2.5%的這個部分，準予收取；超越的這個部分，準予在之后納稅人年末結轉收取。;
（四）開展企業技術研發風險科技保險。鼓勵科技企業對關鍵研發設備、產品研發責任、高管人員和關鍵研發人員團體健康及意外等進行保險，市科技、財政部門要按照有關規定對企業科技保險費用給予補貼。企業高新科技研發保險費支出按規定在企業所得稅稅前列支。;
二、支持企業開展多元化的技術創新活動;
（一）鼓勵以企業為主體建立產學研技術創新聯盟、知識產權聯盟和產業聯盟。對經市科技部門核準的產學研戰略聯盟開展具有行業影響力的活動，給予適當經費補貼，對市級聯盟給予一次性最高3070萬補貼政策。大力適用產業發展科技信息去創新盟協力開展調研的行業管理的本質科技信息研發。合理大力適用地市級產學競爭的全球戰略盟辦理發達祖國、市級科技信息計劃方案投資項目。對應用發達祖國級競爭的全球戰略盟和市級競爭的全球戰略盟的帶頭公司，各自接受100萬元左右、50萬獲獎額度。表揚企業主與校園合力建立起水平開發設計中心局、中試園區、公司股票制科技公司經濟實惠實體的等，導致以便益為搭建平臺、產權年限清晰的成語、優越性相互依存的必然化達成合作體系。;
（二）鼓勵企業實施知識產權戰略。鼓勵企業進行新技術開發，并支持企業申請專利，將企業擁有自主知識產權作為其各類科技計劃項目立項和驗收的重要指標。在全市開展知識產權示范企業創建工作，對入選國家、省、市知識產權示范企業，除落實現行專利資助政策外，分別給予一次性20萬、15萬、10余萬元的權益。鼓勵的話行業學生申請地區地區專屬，對拿到北美洲夠發展中地區地區、歐洲經濟共同體夠發展中地區地區和日本國專屬的行業，其一件專屬給以10億元補帖，對領取上述內容國家地區任何的其他國家專屬了每一件付出3多萬元的補貼金。發展千件著作權商標受權量的“著作權強區”和百件著作權商標受權量的“著作權強企”并且 學識使用權“優越性中小各個商家”、“囂張中小各個商家”等表彰先進活動方案，積極推動側重點制造產業著作權群的型成。建造著作權建設與的原則正規研發密實運用的崗位考核機制，研發和陪養其中一批享有發達國家我國良性影響力的革新的原則正規。對以一是成為制（修）訂發達國家的原則正規、發達國家的原則正規、制造產業的原則正規和特點的原則正規（含市里技術工藝正規）的中小各個商家，遵照相關聯規定標準展開有一次性地資助金獎勵金。;
（三）鼓勵以企業為主體的產學研聯盟優先承接國家重大科技專項。對科技企業承擔的科技部、國家發展改革委、工業和信息化部等組織實施的重大科技專項項目，市財政將予以專項資金配套。企業在承擔地方重大科技項目過程中發生的管理、協調和監督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用可以申請一部分間接經費列支，但間接經費列支比例不得超過直接費用扣除設備購置費后的10%至30%。;
三、支持企業加快科技成果轉化和應用;
（一）設立科技成果轉化應用專項資金。從市科技研發資金中，設立科技成果轉化應用專項資金，支持具有自主知識產權的企業重大科技成果就地轉化及推廣應用，建立科技成果信息發布系統和推介平臺。;
（二）實施科技供需對接專項計劃。圍繞高新技術企業的關鍵、共性技術需求開展公開招標，政府訂購科研成果并直接移交給相關企業實現轉化和產業化。支持在漢高校、科研院所開展關鍵技術、共性技術攻關，并鼓勵就地轉化。在十大科技專項中專列資金，對轉化投資額在5000億元左右并達成實際上視覺效果的樓盤，提供給是最高的100上萬元的貼補，但行業年終改變稅種不得當不超過財政局捐助的資金額。在漢行業售賣在漢高職高專院校、科學院所的科學工作成效和專屬技術工藝并成功的 改變圖片轉換的，優先選擇享受領域化該項目大力支持。;
（三）支持科技企業承接重大專項建設工程。支持科技企業自主創新產品和技術應用于國家或省、市政府重大專項建設工程。企業承接國家或省、市重大專項建設工程項目在5億上文的，在央行開設招投標保函、合同履行保函、預收款保函的，由市財政資金按公司保函辦手續約、評審會費、保障費等結合成本價20%的標給與補貼金。;
（四）支持企業首臺（套）產品研制及推廣使用。重點支持一批首臺（套）產品的研發和產業化。對企業研制的首臺（套）產品所投“關鍵研發設備保險”，從市科技保險補貼專項資金中給予保費補貼，單項補貼最高不超過100萬。表揚利用當地首臺（套）巨大技木輔助防具、的產品和技木，當地顧客企業利用非政府部門資本預購或利用經申報的首臺（套）巨大技木輔助防具的，可注冊提供不遠遠超出設施售價10%的安全隱患補貼政策，一些科持工作方案貴局先期使用。;
（五）建立財政性資金采購自主創新產品制度。加強自主創新產品目錄與政府采購產品目錄的有機銜接，政府采購資金用于購買自主創新產品的比例要逐年提高到30%之上，并實施有關系中應配置的措施給以扎實推進。地市級很大建沒工程招投標同時某個適用財政部門性錢財銷售合同很大設備和護膚品的工程招投標，合適銷售合同選擇性研發發展護膚品。在選擇性研發發展護膚品的政府機構銷售合同招投標歷程中，要點選擇首臺（套）很大系統設備的選擇性研發發展、節省生態綠色環保、文化企業促進因素分析，視情形合適設立選擇性研發發展、節省生態綠色環保、文化企業促進評標系數或權數。;
（六）落實國家促進科技成果轉化稅收優惠政策。各級稅務部門要嚴格執行國家促進科技成果轉化稅收優惠政策，一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬美元的環節，免交公司企業得到的稅；可超過500萬元左右的部門，下調征繳的企業得出稅。;
四、支持企業引進培養創新型人才;
（一）鼓勵企業吸引戰略科學家。推廣“3551科技開發人員行動計劃”的推進經驗值，激勵公司以大量研發頂目、大量投建工程建設打動什么是創新發展趨勢進步科技開發人員。激勵公司人才招引市場策略地理學實驗家，從而提高本身什么是創新發展趨勢進步學習能力，變成存在世界十大影晌力的領軍計劃公司。努力實現市場策略性興新文化產業，公司人才招引的擔任全國專業研究探討地理學實驗專業研究探討、存在科技開發市場策略看法、能準確性信心全國地理學實驗系統發展趨勢進步方向上，能提到能力素質域發展趨勢進步的市場策略最終目標、市場策略設想和系統線路，且專業研究探討課題對本科目和系統前沿技術會產生核心影晌的地理學實驗家，市中國人民現政府將利用特事特辦的途徑應予扶持，由相關聯單位來解決其研發費用、常住、簽證辦理、時代保險行業、孩子入學申請等相關問題。;
（二）鼓勵企業培養高層次創新人才。鼓勵企業尤其是大中型企業與高校、科研院所合作，建立企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才及知識產權管理人才合作培養機制。對新批準設立的企業博士后科研工作站（產業基地），市財政給予50—100萬是本金補帖。勉勵各個制造業中小型企業主選任科學優質制造業中小型企業主人才和技能人才效果優質制造業中小型企業主人才出境學習知識教學，參入全球科學聯合項目，各個制造業中小型企業主科學教學雜費按中規定在各個制造業中小型企業主所得到稅稅前端支。，慢慢指引在漢髙校在稱鑒定、部門特聘中增長重要必要條件，大力支持髙校師資以訪問權限學者資格到各個制造業中小型企業主開展咨詢中心與聯合項目實驗。;
（三）鼓勵企業建立靈活的薪酬管理模式和科技創新獎勵制度。鼓勵企業建立并實行與市場機制相適應的收入分配制度，通過股權激勵、期權激勵、分紅激勵、企業獎勵等措施，使為企業技術創新做出突出貢獻的科技人員、管理人員和高技能人才獲得相應的報酬和獎勵，增強企業對高層次創新人才的吸引力。鼓勵企業自設獎項，獎勵在創新活動中作出突出貢獻的個人與團隊。凡在規模以上企業中獲得企業內部科技獎勵的成果和個人，在參加市級科技獎勵評審中予以優先考慮。;
（四）加強職業技術經紀人隊伍建設。開展職業技術經紀人培訓和執業登記。鼓勵由技術需求方、成果供應方、交易服務方等市場主體共同建設技術合作和交易平臺，實現科技成果的快速高效轉化。;
五、支持企業創新發展做大做強;
（一）開展市科技創新企業和高新技術企業認定工作。對注重技術創新并符合《國家重點支持的高新技術領域》的企業開展市科技創新企業認定工作。經認定的市科技創新企業所開展的創新活動，在市科技計劃項目中予以優先支持。鼓勵市科技創新企業積極申報國家高新技術企業，經認定為國家高新技術企業后，享受高新技術企業所得稅減按15%退稅率拆遷的優惠減免國家政策。;
（二）開展創新型企業試點。按照“突出引導、注重集成、分類指導、動態管理”的原則，開展創新型企業試點工作，到“十二五”末期，力爭培育6個綜上所述年產品盈利過100億美元的技術創新式示范區單位和60個之內年銷售業務年收入過10億港元的特色化性型成長發育的中小型企業。次年按很大標準對試驗區的中小型企業的特色化性游戲活動放進提供貼補，其貼補額度最高的人不超100萬美金。在技術創新性型公司中，是以“分批次積極推進，，慢慢快速執行”的追求，對受到明顯貢獻率的信息技術專業人（團隊合作）和銷售經營系統專業人快速執行控股權質押質押團隊激勵員工（控股權質押質押記功、控股權質押質押個人轉讓、股要股指期貨）和股息團隊激勵員工示范區。對經扶植后出色領取政府級技術創新性型公司裝備的公司，市財務賦予150余萬元賺錢。;
（三）支持創新型企業借助資本市場做大做強。有針對性地組織券商為創新型企業改制上市做好輔導工作，創新型企業改制、進入代辦試點和在境內外上市，除了享受一般企業上市的補貼和獎勵外，市科技部門將在相關科技計劃項目中給予專項支持。;
（四）支持創新型企業通過并購，獲取技術、市場渠道，進行產業組合和新建產業基地。對創新型企業并購重組產生的中介費用，由受益所在地區級政府實施補貼，對其在漢實施的產業化技改項目及新建產業基地項目，由市經濟和信息化委擇優按項目固定資產額給予最高400余萬元的貼息補貼金。;
（五）可以支持符合標準狀態的的制造業廠家的股票出版的制造業廠家的（醫療機構）債卷投資和短時投資券。對股票出版冪集債卷投資和冪集信托貸款成品的高新高新技術廠家的的制造業廠家的提供有一定配比的貼息補貼申請書。勸勉信用擔保醫療機構為高新高新技術廠家的的制造業廠家的及的制造業廠家的創新技術
活動開展融資擔保業務，擔保機構為科技型中小企業提供的擔保業務達到全部業務的20%以上內容時，優先權提供工作方案政府補貼。全面只是房子產權評估報告格式工作機制，在高新科技技術水平制造業客戶、技術創環保型制造業客戶中推廣以發明專利權、商標申請權、著書權和樹木推出種等隱匿財力為股票質押辦貸款參與融資金額。對定期償債按揭等額本金的制造業客戶，提供不高出制造業客戶所付股票質押辦貸款按揭存款利息額30%的貼息補貼費，一位的企業的年貼息銀行卡額度極高不可超過20萬美金。;
（六）拓寬創新型企業間接融資渠道。推進創新型企業與金融機構合作，擴大金融機構對企業的信貸規模，市科技部門及相關部門對此將給予一定的貼息補助。;
（七）加快發展創業風險投資。在現有市科技投資引導基金的基礎上，從2011年起，不斷3年常年具體安排不超過4000億元流動費用使用在加大市科持成本的疏導債權基金、期貨、現貨、微盤成本額，電容串聯合另一大制造業行業的和成本的醫院建立指向電子器件的信息、生物制品工程建設、新綠色能源與節約能源節能等興新第三產業的諾干成本的債權基金、期貨、現貨、微盤。開辦自主資金者工作自主開店，，成本的制造業行業的概率補賞流動費用，使用在補賞自主資金者工作自主開店，，成本的醫院因成本的科持型普通小制造業行業的工作無效而清算程序或減值解散的有些丟失。改善自主資金者工作自主開店，，成本的解散緣由，采用債權銷售出讓、商議出讓、被成本的制造業行業的回購、制造業行業的兼并等方試撤出自主資金者工作自主開店，，成本的。;
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